重慶市對“誰來監(jiān)管小額貸款公司”做出了回答。

“先有規(guī)則，再開始試點?！敝貞c市政府副秘書長、市政府金融辦主任羅廣在該市小額信貸公司試點工作情況通報會上表示。

8月5日下午，重慶市政府召開上述會議，介紹了重慶市小額貸款公司試點工作情況，羅廣說，重慶市在開始試點之前就建立了監(jiān)管機制，即由金融辦牽頭，與市政府相關(guān)部門以及駐渝金融機關(guān)機構(gòu)，建立了監(jiān)管協(xié)作機制，對小額貸款公司成立以后進行嚴密監(jiān)管，其中特別防止非法集資的傾向。

根據(jù)《財經(jīng)》記者此前的報道，只貸不存的小額貸款公司無需接受銀監(jiān)會的審慎監(jiān)管，可由省政府指定省金融辦或相關(guān)機構(gòu)負責(zé)試點，負責(zé)對小額貸款公司的監(jiān)督管理，實際的試點情況是，浙江、江蘇等地目前多按“誰試點、誰負責(zé)”的原則，由省金融辦把試點的權(quán)限再次下放到縣政府，負責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)督管理的則為當?shù)毓ど叹?，工商局是否能承?dān)好這一責(zé)任則備受質(zhì)疑。

羅廣詳細介紹了小額貸款公司成立的程序，大體上為申請籌建，申請開業(yè)，申請執(zhí)照。在申請籌建的階段，需要得到政府金融辦批準；條件具備且可以開業(yè)時進行申請；獲得政府批準后，公司需要到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

重慶常務(wù)副市長黃奇帆在發(fā)布會上介紹，重慶市政府已經(jīng)決定今年內(nèi)批準設(shè)立8-10家小額貸款公司，2009年將在全市范圍內(nèi)推廣。屆時，重慶40個區(qū)縣中，每個區(qū)縣都會成立一家小額貸款公司。積累一定經(jīng)驗后可能會擴展到70-80家，或者更多。

黃奇帆表示，重慶內(nèi)部抽樣結(jié)果顯示，目前重慶正常金融系統(tǒng)貸款余額5800億元左右，同時，地下不規(guī)范的高利貸公司規(guī)模有200億元左右。

他認為不規(guī)范貸款在重慶整個貸款余額中并不算太高，因為重慶民間和政府組織的擔(dān)保公司起了一定的化解作用。目前重慶擔(dān)保公司有60億元資本金，擔(dān)保余額有400億元，他希望今年年底能將擔(dān)保體系提高到600億元的規(guī)模。

此外，黃奇帆認為通過小額貸款公司建設(shè)，也能夠形成幾百億元的貸款，相信在兩三年以后，不規(guī)范的地下金融機構(gòu)會基本消失。

羅廣也期望小額貸款公司試點使一部分高利貸公司合法化。黃奇帆補充說: 這不是把高利貸公司定義為合法，而是高利貸公司注冊了一個小額貸款公司，把原高利貸公司里的資本金投入小額信貸公司，把原來的高利貸變成了合理的中利貸，即銀監(jiān)會和央行許可的利率范圍。

據(jù)介紹，在今年5月銀監(jiān)會和央行發(fā)布了關(guān)于小額貸款公司試點指導(dǎo)意見后，重慶成立了小額貸款公司試點領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)帶領(lǐng)相關(guān)部門如發(fā)改委、農(nóng)委、公安、財政、稅務(wù)等初步完成了試點前期準備工作。

至于外資投資小額貸款公司問題，羅廣表示沒有特別設(shè)置嚴格的規(guī)定。之前銀監(jiān)會和央行發(fā)布的文件中對小額貸款公司股東的規(guī)定為，半數(shù)以上發(fā)起人需在中國境內(nèi)擁有住所。羅廣認為，該項規(guī)定已經(jīng)非常開放。因此只要符合銀監(jiān)會的要求運作，重慶市對外資投資小額貸款公司都會表示歡迎。■